朱丽霞:把党的政治建设放在首位,加强反腐倡廉制度文化建设

2018-01-24 朱丽霞 

1月11日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表了重要讲话。他强调,在中国特色社会主义新时代,完成伟大事业必须靠党的领导,党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。习近平总书记掷地有声的话语,揭开了党的十九大后全面从严治党的新篇章。

在此次全会上习近平总书记深刻总结了党的十八大以来全面从严治党的六条经验一要坚持思想建党和制度治党相统一,既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。二要坚持使命引领和问题导向相统一,既要立足当前、直面问题,在解决人民群众最不满意的问题上下功夫;又要着眼未来、登高望远,在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督。四要坚持行使权力和担当责任相统一,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害。五要坚持严格管理和关心信任相统一,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针,抓早抓小、防微杜渐,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性。六要坚持党内监督和群众监督相统一,以党内监督带动其他监督,积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用。

十八大以来,在学校党委和行政的正确领导下,我校全面从严治党方面取得了较为显著的成绩,但仍需继续坚持不断加强力度,进一步巩固成果。客观来说,我校目前在一些方面做的还不够好,不够深入。比如在习总书记报告中提到的要坚持使命引领和问题导向相统一,我校存在部分中层领导干部没有在师生不满意的问题上下足功夫的现象。习总书记所提到的坚持行使权力和担当责任相统一方面,我校存在部分中层领导干部遇见困难绕着走、缺乏担当的现象。

学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,结合我校实际,我主要谈两点感受,一是把党的政治建设放在首位,二是加强反腐倡廉制度文化建设。

一点感受是,全面从严治党,必须坚持以党的政治建设为统领坚决维护党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明地讲政治是马克思主义政党的根本要求,党的十九大将政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位。习近平总书记在此次全会上强调党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住,对党忠诚老实、与党中央同心同德,听党指挥、为党尽责,就是要求党员领导干部增强“四个意识”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。可以从以下3个方面做好这一点。

1.严字打头。全面从严治党决不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去,一以贯之、坚定不移。

2.责字为要。坚持行使权力和担当责任相统一。所有的党员领导干部要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,唤醒责任意识,激发担当精神,一级抓一级,层层抓落实,确保管党治党政治责任全面覆盖,无盲区、无空档,确保党的十九大作出的重大决策部署落到实处,坚决维护党中央权威和集中统一领导。“校风波”让我校有部分中层领导干部出现了等待观望的心态,有些工作几乎处于半瘫痪状态,就是缺乏责任担当的一个表现。学校有些部门之间还存在着出现问题相互推诿的现象。建议学校在今后的工作中实行真正的责任追究制度,进一步加强权力和责任相统一。

3.实事打底。十九届中央纪委二次全会公报强调要严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,一是对选拔党员领导干部提出更严的标准,二是对纪检监察机关履行监督责任提出更高的要求。此时正值学校中层干部换岗之际,学校应严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。将政治观放在首位。德才兼备,德字当头。

再一点感受是,加强反腐倡廉制度文化建设,深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利建设廉政制度文化是国外廉政建设的基本经验,当代世界许多国家不仅普遍重视廉政法律、法规和制度规范建设,还十分重视廉政制度文化建设。譬如长期清廉指数靠前、位居亚洲之首的新加坡认为廉政制度文化建设是反腐偶说的根本性力量,其前总理李光耀就说过,对腐败最强有力的制止方法就是对贪污者进行批判与谴责的大人舆论。建设先进的反腐倡廉制度文化也是反腐倡廉建设的内在要求。健全完善各项反腐倡廉制度,形成用制度管权、管事、管人的机制,可以强化制度的硬约束功能;但制度建设不可能覆盖整个社会,任何刚性的廉政制度都只能是“牛栏关猫”,要从源头上防治腐败,还要注重用先进的制度文化从精神上塑造人、造就人,从道德上提升人的精神境界,不断消除腐败文化,真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。建设先进的反腐倡廉制度文化还是我党反腐倡廉的不懈追求。长期以来,我党一直坚持一手抓建立健全完善反腐倡廉制度,一手抓反腐倡廉制度文化建设,为反腐倡廉建设提供制度保证和文化支撑,致力于形成具有中国特色的反腐倡廉制度文化。可以从以下3个方面做好这一点。

1.在增强党员干部和广大群众的反腐制度观念上下功夫。要着力于形成全校党员干部的制度观念、制度意识,通过各类培训、报刊网络宣传、中心组学习、党风廉政建设宣传教育月等方式开展岗位廉政风险教育、先进典型示范教育,培育反腐倡廉制度文化,引导全校干部群众强化制度意识,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为自己的行为准则和自觉行动。学校应坚决防止政治上有问题、本人不干净的干部得到提拔使用,进一步强化日常监督管理,多到群众中听听大家对一名党员干部的评价,对口碑差、甚至还有各种不雅绰号的党员干部要格外注意,摸清实情、准确画像,决不能让这样的党员干部得到提拔重用。进一步加强我校纪检监察制度建设,加强纪律宣传教育,促进律化俗成,加强主体责任监督,推动我校全面从严治党向纵深发展。

2.在增强反腐倡廉制度制定的质量意识上下功夫。要着力于增强制度制定的质量意识,牢固树立“顶层设计”的理念,提高反腐倡廉制度的科学化、系统化、规范化水平。健全制度体系要紧紧围绕工作中暴露出来的突出问题来建章立制,增强制度的针对性,使制度确实管用、切实有用,克服盲目性与随意性;优化制度设计,制度之间相互衔接,相互统一,防止部门利益冲突和上下法规冲突,使制度既在理论上站得住,又在实践中行得通;要寻求制度共识,坚持民主立制,在吸纳各方利益诉求的基础上寻求各方利益的最大公约数。

3.在增强反腐倡廉执行的自觉性上下功夫。制度的生命力在于执行,要在狠抓落实上下功夫,切实提高制度执行力,维护制度的权威性和严肃性。既要加强反腐倡廉制度的宣传教育,使反腐倡廉各项法规制度的知晓率做到“全覆盖”,避免党员干部无意之中触犯法纪,避免广大群众监督无据;还要加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查,建立监督机制和问责机制,实现监督的日常化、长效化;还要督促领导干部做执行制度的表率,带头学习制度,带头执行制度,让自觉执行制度成为干部的日常修为,解决制度的“乏力”问题;最后还要解决制度“无威”问题,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏反腐倡廉制度的行为,要坚决予以处理,以坚决的态度、有力的措施切实保障制度的严肃性、权威性,确保实践中反腐倡廉各项制度落实到位。

以上就是本人的两点主要感受。习近平总书记的此次重要讲话,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,深入分析了党面临的风险和挑战,明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,为党的建设重整行装再出发明确了方向。总书记的讲话中强调,全面从严治党只能紧,不能松,否则不正之风就会卷土重来,会影响人民群众对党的信心和信任,我们必须以坚如磐石的意志,也以坚不可摧的意志、品质,来推动全面从严治党向纵深发展取得更大的成效。


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